一、制定背景

　　为充分发挥广州市作为营商环境创新和工程审批制度改革“双试点”城市的先行先试作用，结合住房城乡建设部关于房屋保险试点工作部署，2024年3月广州市工程建设项目审批制度改革试点工作领导小组办公室创新出台了《关于房屋建筑工程办理竣工验收备案相关事宜的通知（试行）》（穗建改〔2024〕5号），引入质量保险制度，分类‌化解主体缺失、手续不全等‌影响竣工验收备案办理的问题。通过该项政策帮助我市部分企事业单位解决了既有建筑因历史资料缺失‌导致无法办理竣工验收备案的问题，盘活闲置、低效资产，提升城市经营性资产效益。经过一年来的政策试行，我办组织各有关单位开展座谈研究和征求意见，对政策文件进行优化调整，本次印发了《广州市工程建设项目审批制度改革试点工作领导小组办公室关于房屋建筑工程办理竣工验收备案相关事宜（2.0版）的通知》（以下简称《通知》），进一步‌明确房屋建筑工程办理竣工验收备案常规情形与其他特殊情形下的要求，细化了既有建筑结构安全性及抗震鉴定报告、消防安全评估报告的要求，优化了‌工程建设档案归档清单，调整了市、区分工审批原则，‌新增了法律责任相关表述，取消了文件试行期限调整为2.0版本文件。

　　二、制定依据

　　1.《优化营商环境条例》

　　2.《房屋建筑和市政工程基础设施工程竣工验收备案管理办法》（新利 部令〔2009〕第2号）

　　3.《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》（国发〔2021〕24号）

　　4.《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》（国办发〔2018〕33号）

　　5.《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）

　　6.《住房和城乡建设部等15部门关于加强经营性自建房安全管理的通知》（建村〔2023〕18号）

　　7.《广州市优化营商环境条例》

　　8.广州市《关于支持改革创新宽容失误的意见》

　　9.《广州市人民政府关于印发广州市工程建设项目审批制度改革试点实施方案的通知》（穗府〔2018〕12号）

　　10.《广州市房屋建筑工程竣工联合验收工作方案（5.0版）》

　　三、主要内容

　　《通知》共有三点内容，五个附件《房屋建筑工程竣工验收备案事项审批材料清单》《房屋建筑工程竣工验收备案（或完工）意见函申请材料清单》《申请函》《关于XX工程竣工验收备案（或完工）意见的函》《联合验收实施前的房屋建筑工程档案归档清单》。主要内容如下：

　　（一）关于常规办理情形的房屋建筑工程。

　　一是明确2018年10月15日后竣工的房屋建筑工程按照竣工联合验收规定实施。二是2000年4月7日至2018年10月15日期间已办理规划许可、施工许可及质量安全监督手续及完工的房屋建筑工程，建设单位提供建设、规划、消防、人防、档案等验收手续申请办理工程竣工验收备案。

　　（二）关于其他情形的房屋建筑工程。

　　明确已取得规划验收（规划条件核实）意见的房屋建筑工程分类办理竣工验收备案（或完工）手续。一是明确2000年4月7日至2018年10月15日期间已完工的房屋建筑工程分情形办理工程竣工验收备案手续的相关要求。二是明确2000年4月7日前完工的房屋建筑工程办理工程完工手续的相关要求。

　　（三）明确有关事项

　　1、关于房屋建筑工程建设档案归档。

　　明确房屋建筑工程建设档案归档的相关要求及清单。

　　2、关于投保既有建筑保险。

　　明确建设单位投保既有建筑保险的相关要求，和保险机构在保险期内的责任和义务。

　　3、关于市、区分工审批原则。

　　明确市、区分工审批原则的相关要求。

　　4、关于法律责任。

　　明确房屋建筑工程若违反相关法律法规，由相应行政机关依法处理。

　　四、答疑解惑

　　（一）消防安全评估的标准依据和报告合格标准是什么？

　　消防安全评估按建设时相关建筑防火设计标准为依据。本次对《消防安全评估报告》提出明确的合格标准要求，“建筑防火”“消防设施及器材”两部分分项指标，以及评估结论综合评定得分的分数均要求达到合格率60%以上。建设单位提供的消防安全评估报告应为一年内有效的合格报告，其中“建筑防火”分项得分不低于24分，“消防设施及器材”分项得分不低于18分，评估结论综合评定得分为一般（60分）及以上，评估报告结论需有“消防安全隐患已全部整改完毕”的结论。

　　（二）如何查询获取消防安全评估单位名单？

　　消防安全评估相关单位可参考广东省消防救援总队对外公布名单（网址：//210.76.75.103:811/WebPage/MoreJGList.aspx）。名单数据仅供参考，具体以相关行业市场要求为准。

　　（三）房屋使用安全鉴定机构的查询名单和要求是哪些？

　　广州市已备案的房屋使用安全鉴定单位可在市新利 局官网查询（网址：//121.8.227.77:9006/housingCensusReport/Building.jsp)，出具房屋建筑工程结构安全性及抗震鉴定报告的鉴定单位应是已备案的具备主体结构及装饰装修（主体结构工程现场检测）专项资质或建筑工程设计专业资质的房屋使用安全鉴定单位，鉴定活动涉及的检测项目应当按照规定由具备相应资质的建设工程质量检测机构出具检测报告。名单数据仅供参考，具体以相关行业市场要求为准。

　　（四）既有建筑结构安全性及抗震鉴定报告的要求是什么？

　　既有建筑应按照《既有建筑鉴定与加固通用规范》（GB 55021-2021）、《民用建筑可靠性鉴定标准》（GB 50292-2015）、《工业建筑可靠性鉴定标准》（GB 50144-2019）和《建筑抗震鉴定标准》（GB 50023-2009）开展结构安全性及抗震鉴定，鉴定报告为二年内出具的合格报告，报告安全性鉴定结论为au级或Au级或Asu级（a级或A级或一级）。如安全性鉴定结论为bu级或Bu级或Bsu级（b级或B级或二级）的，鉴定报告结论需有“房屋无需采取加固措施即可安全使用”的结论。同时，抗震鉴定结论为满足抗震能力综合要求。

　　（五）防空地下室易地建设费、城市基础设施配套费的缴交标准是什么？

　　防空地下室易地建设费收费标准按照建设单位申请办理易地建设手续时的标准执行。城市基础设施配套费收费标准按照建设单位申请办理缴交城市基础设施配套费时的标准执行。

　　（六）既有房屋保险承保单位可从什么途径查询？

　　既有房屋保险承保单位为工程质量潜在缺陷保险主承保单位，相关单位可参考广州市建设工程保险风险管理协会对外公布名单（网址：//www.gzjsfx.com/info?MenuId=72&NewsId=226）。名单数据仅供参考，具体以相关行业市场要求为准。

　　（七）市、区新利 部门审批竣工验收备案（或完工）手续如何分工？

　　在市本级办理施工许可并开展质量安全监督的房屋建筑工程，由市住房和城乡建设局办理。其他情形的项目（含未办理施工许可，或原市新利 部门颁发施工许可但由属地区新利 部门负责质量安全监督），由属地区住房城乡建设主管部门依照属地监管原则出具竣工验收备案意见函或完工意见函。

　　五、解读途径和时间

　　解读途径：新利-新利18luck （//xinli18luck.com）、微信公众号：gzjw2014（新利-新利18luck ）、gzzfcxjs（广州住房城乡建设）

　　时间：与本办法同步发布